Brexit logrado: ¿qué incluye y qué sigue para el Reino Unido y la UE?
Para citar erróneamente a Shakespeare, nuestras juergas de negociación del Brexit ahora han terminado. Las tempestuosas conversaciones no condujeron a una huelga dramática, incluso si en ocasiones el gobierno del Reino Unido dio la impresión de que se trataba de una disputa digna de los Montesco contra los Capuleto. Los negociadores ignoraron el ruido de fondo y lograron redactar un denso documento legal del que ahora depende el futuro de las relaciones entre el Reino Unido y la UE.
Cómo se concretó el trato
El Reino Unido se mantuvo firme durante las negociaciones en que se lo tratara como un soberano igual a la UE y se respetara su independencia. Esto fue particularmente importante en lo que respecta a los derechos de pesca, uno de los últimos problemas por resolver.
Siempre hubo dos problemas con este argumento. En primer lugar, como ha explicado el ministro de Asuntos Exteriores español, un negociador comercial veterano, un acuerdo comercial está diseñado para establecer la interdependencia en lugar de ser un ejercicio para afirmar la independencia.
En segundo lugar, la UE es simplemente una bestia más grande económicamente hablando que el Reino Unido. Esto significaba que Bruselas confiaba en que podría superar la interrupción de una separación sin acuerdo mejor que el Reino Unido. Al negarse a extender el período de transición a pesar de la pandemia, el primer ministro Boris Johnson se aseguró de que ambas partes enfrentaran la misma presión de tiempo. Pero no enfrentaron el mismo nivel de riesgo si no se llegaba a un acuerdo. Por lo tanto, el verdadero maestro de ceremonias del acuerdo Brexit fue el Padre Tiempo, no Johnson o Angela Merkel, como a menudo informaban los periódicos del Reino Unido.
Sin embargo, parece que el gobierno del Reino Unido reclamará la victoria argumentando que ahora puede escapar de la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea mientras obtiene acceso libre de aranceles y cuotas para los bienes exportados a la UE. En una declaración inmediatamente posterior al anuncio del acuerdo, el gobierno del Reino Unido hizo precisamente eso:
El acuerdo … garantiza que ya no estamos en el tirón lunar de la UE, no estamos sujetos a las reglas de la UE, no hay ningún papel para el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y se han logrado todas nuestras líneas rojas clave sobre el retorno de la soberanía. Significa que tendremos plena independencia política y económica el 1 de enero de 2021.
Sin embargo, la realidad, como con todo lo relacionado con el Brexit desde 2016, es mucho más compleja.
En el trato
Al negociador de Johnson, David Frost, le gustaba argumentar que el Reino Unido solo quería un acuerdo estándar de libre comercio como el de entre Canadá y la UE. En realidad, el Reino Unido estaba pidiendo extras, como el reconocimiento mutuo de la evaluación de la conformidad de los productos y el reconocimiento mutuo de las calificaciones profesionales. La UE no parece haberse movido en esos.
Bruselas también insistió en que el acuerdo requería garantías legales para evitar que el Reino Unido socavara el mercado único al utilizar su nueva autonomía regulatoria para reducir los estándares ambientales o los derechos laborales. Johnson estuvo de acuerdo en principio con esta idea de igualdad de condiciones en la declaración política que acompañó al acuerdo de retirada de 2019 que aprobó en el parlamento. Luego, más tarde en las negociaciones, trató de incumplir esta promesa. Al final, se volvió de nuevo. El acuerdo establece que la divergencia de los estándares de la UE conduciría a un acceso potencialmente restringido al mercado único.
En una conferencia de prensa sobre el acuerdo, Johnson aseguró a los “fanáticos del pescado” que habría mucho para sus platos, pero el acuerdo significa que durante los próximos cinco años y medio los barcos con base en la UE seguirán disfrutando de un acceso significativo a las aguas británicas. durante la transición a un arreglo final.
Está claro que la libre circulación de personas ha terminado, mientras que las mercancías se enfrentarán a controles aduaneros y reglamentarios. Por lo tanto, el caos del transporte alrededor del puerto de Dover sigue siendo una posibilidad clara después del 1 de enero si los exportadores no tienen la documentación adecuada para cruzar el Canal. Dado que no han hecho esto en una generación, seguramente habrá dificultades. Los transportistas de la UE también pueden optar por la precaución y, a corto plazo, evitar el riesgo de que sus camiones se atasquen en el Reino Unido. El Reino Unido también abandonará el programa de intercambio de educación superior Erasmus, que será un duro golpe para muchos estudiantes, aunque el Reino Unido ahora planea lanzar su propio programa “Turing” para ofrecer prácticas en universidades de todo el mundo.
Mucho menos claro es el futuro de la industria de exportación clave del Reino Unido: los servicios financieros. Fuera del mercado único, la City de Londres confía en la UE para otorgar permisos para atender a los clientes de la UE y venderles productos bancarios, contables y legales asociados. Este acuerdo de “equivalencia” se revisa de forma continua, dependiendo del enfoque del Reino Unido para la regulación financiera y la protección de datos. Eso coloca al sector en una base mucho menos firme que, digamos, la fabricación.
Vendiendo el trato
El baile ha terminado pero ahora viene la venta difícil. Reclamar crédito y evitar culpas serán las prioridades gemelas del gobierno del Reino Unido. Johnson está destinado a exaltar el ángulo de la soberanía al destacar la capacidad de evitar la intrusión de la legislación de la UE.
El juego de la culpa es donde es probable que las cosas se pongan más interesantes. Esto se debe a que el acuerdo requiere un diálogo constante con la UE sobre aspectos que pueden afectar los términos del acuerdo, como los subsidios gubernamentales. Esta es la posición en la que Suiza se encuentra constantemente. El acuerdo del Brexit requiere que ambas partes se sometan a una revisión general después de cuatro años para asegurarse de que ambas partes cumplan con los requisitos. Los partidarios conservadores euroescépticos duros, que presionaron por un no acuerdo, pueden ver esto como una concesión demasiado lejos.
¿Qué puede hacer Boris Johnson para superar la oposición interna? Su mayoría parlamentaria es suficiente para superar cualquier cosa que no sea una gran revuelta. Pero su carta más fuerte podría ser simplemente echarle la culpa a su predecesora, Theresa May, por desencadenar el Brexit sin un plan. Mientras tanto, la primera ministra de Escocia, Nicola Sturgeon, tuiteó inmediatamente después de que se anunció el acuerdo que “ningún acuerdo compensará lo que el Brexit nos quita. Es hora de trazar nuestro propio futuro como nación europea independiente “. Entonces, aunque un episodio de este largo drama puede estar llegando a su fin, parece que otros, relacionados con el futuro del Reino Unido, están lejos de terminar.
